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14 frimaire an II (4 decembre), modele du gouvernement provisoire, energique et absolu. L'anarchie, dit le rapporteur, menace les republiques a leur naissance et dans leur vieillesse. Tachons de nous en garantir. Ce decret instituait le _Bulletin des Lois_, belle et neuve invention dont on n'avait pas encore eu l'idee: car les lois envoyees par l'assemblee aux ministres, par les ministres aux autorites locales, sans delais fixes, sans proces-verbaux qui garantissent leur envoi ou leur arrivee, etaient souvent rendues depuis long-temps, sans etre ni promulguees ni connues. D'apres le nouveau decret, une commission, une imprimerie, un papier particulier, etaient consacres a l'impression et a l'envoi des lois. La commission, formee de quatre individus independans de toute autorite, libres de tout autre soin, recevait la loi, la faisait imprimer, l'envoyait par la poste dans des delais fixes et invariables. Les envois et les remises etaient constates par les moyens ordinaires de la poste; et ces mouvemens, ainsi regularises, devenaient infaillibles. La convention etait ensuite declaree _centre d'impulsion du gouvernement_. Sous ces mots, on cachait la souverainete des comites, qui faisaient tout pour la convention. Les autorites du departement etaient en quelque sorte abolies; on leur enlevait toute attribution politique, on ne leur abandonnait, comme au departement de Paris a l'epoque du 10 aout, que la repartition des contributions, l'entretien des routes, enfin les soins purement economiques. Ainsi, ces intermediaires trop puissans entre le peuple et l'autorite supreme, etaient supprimes. On ne laissait exister, avec toutes leurs attributions, que les administrations de district et de commune. Il etait defendu a toute administration locale de se reunir a d'autres, de se deplacer, d'envoyer des agens, de prendre des arretes extensifs ou limitatifs des decrets, de lever des impots ou des hommes. Toutes les armees revolutionnaires etablies dans les departemens etaient licenciees, et il ne devait subsister que la seule armee revolutionnaire etablie a Paris pour le service de toute la republique. Les comites revolutionnaires etaient obliges de correspondre avec les districts charges de les surveiller, et avec le comite de surete generale. Ceux de Paris ne pouvaient correspondre qu'avec le comite de surete generale, et point avec la commune. Il etait defendu aux representans de lever des taxes, a moins que la convention ne les a
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