der einem Bundeszollwesen
schlechterdings nicht unterordnen konnte. Aber auch das uebrige Deutschland
bewahrte noch viele Truemmer aus der schmaehlichen kosmopolitischen Epoche
unserer Vergangenheit. Noch war Hannover von England, Schleswig-Holstein
von Daenemark abhaengig, noch stand Luxemburg in unmittelbarer
geographischer Verbindung mit dem niederlaendischen Gesamtstaate. Wie war
ein gesamtdeutsches Zollwesen denkbar, so lange diese Fremdherrschaft
waehrte? Auch die Verfassung mehrerer Bundesstaaten bot unuebersteigliche
Hindernisse. Die preussische Zollreform ruhte auf dem Gedanken des gemeinen
Rechts. Wer durfte erwarten, dass der mecklenburgische Adel auf seine
Zollfreiheit, der saechsische auf die mit den staendischen Privilegien fest
verkettete Generalakzise verzichten wuerde, so lange die staendische
Oligarchie in diesen Landen ungestoert herrschte? Wie war es moeglich, die
preussischen Zoelle, welche die Einheit des Staatshaushalts voraussetzten,
in Hannover einzufuehren, wo noch die Koenigliche Domaenenkasse und die
staendische Steuerkasse selbstaendig nebeneinander standen? Das Zollwesen
hing ueberdies eng zusammen mit der Besteuerung des inlaendischen Konsums;
nur wenn die Kleinstaaten sich entschlossen, das System ihrer indirekten
Steuern auf preussischen Fuss zu setzen oder doch dem preussischen Muster
anzunaehern, war eine ehrliche Gegenseitigkeit, eine dauernde
Zollgemeinschaft zwischen ihnen moeglich. Und liess sich solche
Opferwilligkeit erwarten in jenem Augenblick, da der Rheinbund und das
Raenkespiel des Wiener Kongresses den selbstsuechtigen Duenkel der Dynastien
krankhaft aufgeregt und jeder Scham entwoehnt hatten? Selbst jene Staaten,
denen redlicher Wille nicht fehlte, konnten gar nicht sofort auf die
harten Zumutungen eingehen, welche Preussen ihnen stellen musste, um sich
den Ertrag seiner Zoelle zu sichern. Man musste, so gestand Eichhorn(8)
spaeterhin, sich erst orientieren in der veraenderten Lage, die
nationaloekonomischen Beduerfnisse des eigenen Landes und die zur Deckung
der Staatsausgaben notwendigen Opfer ueberschlagen; bevor man hierueber ins
Klare gekommen, konnte man sich von einer gemeinsamen Beratung keinen
Erfolg versprechen, am wenigsten von einer Beratung fuer ganz Deutschland
am Bundestag.

Wie die Dinge lagen, musste Preussen selbstaendig vorgehen, ohne jede
schonende Ruecksicht fuer die deutschen Nachbarn. Unter den gemuetlichen
Leuten herrschte die Ansicht vor, Preussen s